A CRISE DA GOVERNANÇA NO BRASIL

Conselhos Disfuncionais, Arrogância Institucional e a Erosão Silenciosa do Mérito: A Urgência do ESG 2.0

 

Por Antonio Fernando Pinheiro Pedro

 

1. O Teatro da Governança e a Economia de Aparências

O Brasil vive um colapso de governança tão cotidiano que muitos já o tratam como parte da paisagem.

A degradação não decorre apenas de falhas técnicas, mas de uma cultura que se afastou da realidade, substituiu responsabilidade por aparência e trocou substância por rituais vazios.

A governança brasileira reduziu-se a um roteiro ficcional: executado para um público que dispensa a verdade. No topo desse cenário teatral há uma elite corporativa que opera desconectada da realidade. Ela se é mantida sem valores, suportada por estruturas frágeis, erigidas para apoiarem-se mutuamente – algo como a troca de favores promocionais no colunismo social.  Seus atores circulam entre si e se protegem com discursos sofisticados que dissimulam a incapacidade crônica de lidar com o mundo concreto.

Ou seja, governança virou carreira, vitrine e renda ... Tudo, menos administração.

 

2. A Disfuncionalidade dos Conselhos e o Risco Moral

A prática e as pesquisas de mercado revelam há décadas as entranhas de um ecossistema predatório: remunerações infladas, comitês que se multiplicam sem propósito e reuniões extraordinárias que apenas denunciam a ausência crônica de planejamento.

Consolida-se nos conselhos brasileiros o fenômeno do interlocking directorates — um clube fechado onde as mesmas cadeiras são ciclicamente trocadas entre os mesmos personagens, blindando corporações egocentradas, avessas a visões independentes e competência técnica externa.

Essa endogenia gera Risco Moral (moral hazard). Produz um fenômeno catastrófico de duplo efeito:

• Bônus no topo: Executivos e conselheiros colhem bonificações milionárias baseadas em metas financeiras de curto prazo ou relatórios de imagem altamente coloridos.
• Prejuízo na base: Quando o risco se materializa, os custos humanos, ambientais e financeiros são transferidos integralmente para a sociedade.

O fato é que a disfuncionalidade ecossistêmica predatória compõe a fisiologia da Pirâmide da Arrogância (4) – um fenômeno cultural de extrema nocividade, postado em forma geométrica, cujo vértice acomoda dirigentes embalados pela impunidade, que tratam o poder como atributo pessoal e não como responsabilidade institucional (4). No meio dessa estrutura, orbitam consultorias de grife, departamentos jurídicos focados em mero paper compliance (burocracia preventiva para proteger o CNPJ), comunicadores que nada comunicam e assessores treinados para concordar (4). Na base, esmagada, está a sociedade: trabalhadores, fornecedores, comunidades e consumidores - todos reduzidos a externalidades descartáveis (4).

Nesse fenômeno, a crise não cria a má governança; apenas a revela. Tragédias e escândalos nacionais como Banco Master, Petrolão, Mariana, Brumadinho,  a fraude das Americanas e a Operação Carne Fraca, expõem a mesma lógica: dirigentes que se escondem atrás de atas impecáveis, empresas que respondem com propaganda, autoridades que se precipitam pela vaidade, o risco da corrupção e a existência de estruturas institucionais que se provam incapazes de aprender com o erro (4).

 

3. O Identitarismo e o Triunfo do Rancor

Essa falência institucional gerou um vazio de valores, cuja forma de “compensação” adotou vício cultural ainda mais vazio: a responsabilidade social pela adoção do identitarismo.

O fenômeno atraiu uma carga disfuncional emocionalmente tóxica. Permitindo confundir direitos minoritários com ditadura de minorias, algo que denomino como ascensão da “transvaloração”  (1) e o "Triunfo do Rancor" (2).

Vivemos uma era de saturação do debate público, onde a busca pela verdade foi substituída pela patrulha ideológica, pelo proselitismo barulhento e pelo ressentimento institucionalizado (1, 2).

As redes sociais e as corporações capturadas por narrativas identitárias deram voz e poder de veto a uma militância que não constrói, mas destrói (1, 2).

A perda de qualidade no debate técnico foi dissimulada pela busca do interesse público – tornando a governança alvo do rancor daqueles que utilizam pautas legítimas como ferramentas de linchamento e acumulação de poder simbólico (2).

A pusilanimidade criou um ambiente de intolerância burocrática, onde divergir do consenso artificial virou crime de opinião, e a incompetência é perdoada desde que alinhada ao vocabulário da moda (1, 2).

 

4. O Esgotamento do ESG 1.0 e a "Virtude Performática"

Foi exatamente por essa fresta cultural que a taxonomia ESG (Environmental, Social, and Governance), originalmente concebida no relatório Who Cares Wins (IFC, 2005) para integrar riscos financeiros a fatores socioambientais (3), acabou contaminada e convertida em palco de disputas simbólicas e virtude performática (p. 2).

O ESG tradicional (1.0) esgotou-se na performática. Transformou-se em um mecanismo gerador de deseconomia e dependência econômica, eivado por greenwashing e woke washing (p. 2). A falência comprova-se a cada “ressignificação” da sigla ESG:

• O "E" (Ambiental): Virou um universo difuso, capturado por uma lógica de mitigação abstrata sem resultados reais na infraestrutura física (p. 2). Transformou-se em mercado de "indulgências modernas" que consome bilhões em recursos, mas não reduz vulnerabilidades (pp. 4-5).
• O "S" (Social): Tornou-se o portal por onde a agenda woke penetrou nas corporações, gerando deseconomias e conflitos (p. 2). A busca por aprovação de grupos militantes substituiu o mérito e a competência técnica pela estética da virtude (p. 2). Casos internacionais, como a obsessão ideológica que contribuiu para a negligência operacional nos incêndios florestais da Califórnia (5), e a clara fadiga global desse movimento - apontada pelo mercado (7, 8), provam que quando a aparência vale mais que a capacidade de entrega, a segurança operacional colapsa.
• O "G" (Governança): Foi reduzido a um pesado checklist de ônus regulatórios e comitês vazios, sem qualquer bônus estratégico real (p. 2).

Aparência passou a valer mais que competência, o mérito se dissolveu e a própria segurança operacional das empresas desabou.

 

5. A Resposta Pragmática: A Nova Arquitetura do ESG 2.0

A governança pública e privada encontra-se no mesmo ponto cego: a incapacidade de reconhecer a realidade concreta (p. 3).

O Estado opera como se estivesse em outra era. As empresas se comportam como se fossem imunes às consequências de suas escolhas. Os conselhos se reúnem, deliberam, registram atas impecáveis... e nada muda (p. 2).

Pequenas e médias empresas, responsáveis pela maior parte dos empregos, enfrentam um ambiente regulatório que as trata como inimigas. A jusburocracia trabalhista, sustentada por normas obsoletas e interpretações expansivas, ganhou penduricalhos identitários, transformando o emprego formal em um risco permanente.

O Brasil, com apenas 2% da força de trabalho mundial, responde por quase todas as ações trabalhistas do planeta (98%). Essa hiper litigiosidade sufoca a produtividade, estimula a automação defensiva e empurra empresas para a informalidade ou para fora do país.

O "Custo Brasil" drena a competitividade nacional através de complexidade burocrática e incerteza jurídica. A máquina estatal, em vez de prevenir conflitos, os multiplica. Em vez de orientar comportamentos, produz incerteza. Em vez de proteger o trabalhador, destrói o emprego

Para que o Brasil reencontre o chão, é preciso romper com o proselitismo e adotar a nova arquitetura doutrinária.

Proposta originalmente pelo economista Marcos Troyjo: a transição definitiva para o ESG 2.0 (pp. 2-3), gera uma agenda de sobrevivência, soberania e competitividade, estruturada em um novo tripé estratégico (pp. 3, 7), o qual preserva a mesma sigla ESG:

1.     Economia voltada à Resiliência: Foco na capacidade física, financeira e tecnológica de absorver choques sistêmicos, como rupturas logísticas, pandemias, volatilidade de mercado e eventos climáticos (p. 3).

2.     Segurança Alimentar e Energética: Reconhecimento prático de que energia é soberania, alimentos garantem poder e a infraestrutura de distribuição envolve a segurança nacional (p. 3).

3.     Geopolítica das Cadeias de Suprimento: Abandono da globalização ingênua em prol do nearshoring, friendshoring e gerenciamento de riscos contra o colonialismo climático, que utiliza barreiras não tarifárias dissimuladas para minar a competitividade de potências naturais como o Brasil (pp. 3, 5).

O novo foco climático abandona o catastrofismo e a mitigação abstrata (pp. 4-5). Para buscar efetividade e resposta física aos esforços, a governança deve migrar para obras estruturais, aplicar engenharia, tecnologia, previsão, contingenciamento e adaptação local - resgatar a precisão geográfica de ações voltadas ao microclima e às bacias hidrográficas (conforme lecionava o Professor Aziz Ab’Saber [p. 4]).

Com efeito, a ciência real exige humildade - entender que a dinâmica do planeta é regida por complexos ciclos geológicos  que transcendem a arrogância do controle climático da Terra por meio de convenções e atas corporativas (pp. 5-6).

 

Conclusão

Cumpre ao governo investir em infraestrutura resiliente e ordenar o uso correto do solo (p. 6); às empresas, integrar o risco físico e geopolítico à sua atividade-fim (p. 6); e aos investidores, financiar a engenharia real em vez de inflar ativos virtuais e puramente reputacionais (pp. 6-7).

Não podemos continuar reféns de uma pirâmide que se alimenta da própria arrogância e do rancor performático (4).

A mudança não virá de discursos ou campanhas publicitárias, relatórios coloridos ou comitês que se multiplicam para justificar sua existência (p. 7). Ela virá da coragem de desmontar estruturas habituadas a não entregar nada, de enfrentar a cultura da impunidade e recuperar o mérito e a competência técnica como fundamentos inegociáveis da confiança e da prosperidade.

É preciso substituir a performance pela realidade... e a realidade não espera.

 

 

Referências Bibliográficas

1.     PEDRO, Antonio Fernando Pinheiro. "O Mundo dos Idiotas Transviados". Blog The Eagle View, out. 2017. Disponível em: theeagleview.com.br.

2.     PEDRO, Antonio Fernando Pinheiro. "O Triunfo do Rancor". Blog The Eagle View, set. 2018. Disponível em: theeagleview.com.br.

3.     INTERNATIONAL FINANCE CORPORATION (IFC). Who Cares Wins 2005 - Report. Connecting Financial Markets to a Changing World. IFC, 2005. Disponível em: ifc.org.

4.     PEDRO, Antonio Fernando Pinheiro. "A Pirâmide da Arrogância - Tragédia do Brasil". Blog The Eagle View, fev. 2023. Disponível em: theeagleview.com.br.

5.     GAZETA DO POVO. "Obsessão Woke e Negligência Contribuíram para os Incêndios na Califórnia". Gazeta do Povo, Mundo. Disponível em: gazetadopovo.com.br.

6.     GAZETA DO POVO. "Transição de Gênero Não Traz Benefícios Prometidos". Gazeta do Povo, Vida e Cidadania. Disponível em: gazetadopovo.com.br.

7.     PASTORE, José; SOLIMEO, Marcel. "A onda 'woke' dá sinais de fadiga". Migalhas, Depeso, out. 2024. Disponível em: migalhas.com.br.

8.     CORREIO BRAZILIENSE. "Ministra Francesa da Cultura Critica 'Wokismo'". Correio Braziliense, Diversão e Arte, fev. 2024. Disponível em: correiobraziliense.com.br.

9.     PEDRO, Antonio Fernando Pinheiro. ESG 2.0: Economia, Segurança e Geopolítica como Novo Tripé Estratégico - A Superação do Catastrofismo Climático.  In “Meio Ambiente: O Plantio é Opcional, Mas a Colheita é Obrigatória, ed. Superlivros, São Paulo, 2026.

Antonio Fernando Pinheiro Pedro é advogado (USP), jornalista e consultor estratégico e ambiental. Sócio fundador do escritório Pinheiro Pedro Advogados, é diretor da AICA - Agência de Inteligência Corporativa e Ambiental. Integrou o Green Economy Task Force da Câmara de Comércio Internacional, para elaborar o Green Economy Report da ICC,  foi professor da Academia de Polícia Militar do Barro Branco, docente do NISAM - Núcleo de Informações e Saúde Ambiental da USP e Consultor do PNUD - Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento e do UNICRI - Interregional Crime Research Institute, das Nações Unidas. Possui vários trabalhos e consultorias publicados para o Banco Mundial, IFC e outros organismos multilaterais. Autor de vários artigos publicados, trabalhos em coletâneas e obras coletivas e da Obra "O Direito Ambiental no Contexto da Complexidade Social" ( Ed. Dia a Dia Forense - 2023).  Membro do Instituto dos Advogados Brasileiros – IAB,  integra o Conselho Superior de Estudos Nacionais e Política da FIESP - Federação das Indústrias do Estado de São Paulo. Foi o Primeiro Coordenador do Centro de Estudos Estratégicos d o Insntituto Iniciativa DEX. Preside a tradicional entidade UNIÁGUA - Universidade da Água. Foi Secretário do Verde e Meio Ambiente (Gestão Régis de Oliveira) e primeiro Secretário Executivo de Mudanças Climáticas (Gestão Ricardo Nunes), da Cidade de São Paulo. Fundou e Presidiu a Comissão de Meio Ambiente da OAB SP, sendo declarado membro emérito pelo Conselho Seccional. Coordenou o Grupo Técnico organizado para elaborar o texto substitutivo do PL da Política Nacional de Mudanças Climáticas, na Relatoria do Deputado Federal Mendes Thame - apresentado, aprovado e sancionado em 2009. Como Jornalista, é Vice-Presidente da Associação Paulista de Imprensa - API e  Editor-Chefe do Portal Ambiente Legal e responsável pelo Blog Analítico The Eagle View.